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[376] 参政員制度N
日時: 2009/11/24 19:11
名前: ミネ

ーーーーーーーーーー法源の議論をーーーーーーーー

成文法とは,文書によって書き現された法のことで,一定の手続きを経て国や行政機関が制定することから制定法ともよばれます。成文法は,我が国を含めた大陸法系諸国(ドイツ・フランス他)において第一順位の法源として重要な位置付けがされています。
判例法主義をとる英米法系諸国(アメリカ・イギリス・インド他)でも,判例に優先し,判例を変更する場合もあり、重要な効力が認められています。
成文法は,計画的に作られたものである為,内容が体系的に整理されており,明確で安定しています。しかし改正や廃止が容易でない為に、日々に変化し前進する社会に適応し切れないという欠点があります。一方、文書としては書き表されていないが,一般に法規範として認識され,法的効力を有するものである不文法には慣習法,判例法,条理があります。
その内、判例法とは,同種の事件に対する同じ趣旨判決が繰り返しなされることよってできあがった判断基準のことです。抽象的な法律とは異なり、より具体的な基準のため、国民が違法合法を予測し易い長所があります。
アメリカ・イギリス他では、第一次的な法源と認められています。しかし,日本を含めた成文法主義をとる大陸法系国家では「先例拘束性の原理」は認められていませんから法源としての地位は持ちません。(しかし上級裁判所でなされた判例は変えられませんから実質的に上級裁判所の判例も拘束力はあります)
さて、成文法を第一順位の法源とすることの隠れた問題は、官僚が成文法を至上のものとして、議員でさえ容易に理解できない、又見分けられない「霞ヶ関文学」を法の仕上げに用いることでしょう。
言い換えると委員会や本会議で議論し尽し、議決された法令は、最後の清書の段階で、官僚によって「コンマ」一つ「等」一つを挿入、添削されることで意味はまるで変えられてしまうのです(勿論長文を挿入する場合も)。
こうして、大袈裟に言えば全ての法令は役人天国を維持する法に変えられてしまいます。
元官僚の議員そして官僚の強い抵抗があるかも知れませんが、日本も米英に倣って判例法主義への移行を議論すべきときにきていると言えるでしょう。
参政員制度の「重要テーマ」の一つとしてもいいほどの大きなテーマです。

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